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從絕對數來講，9月份全國一般公共預算收入雖然達10892億元，但這個月的一般公共預算支出卻更高達17799億元，中間出現瞭6907億元的巨大缺口。以往在地方上，財政收支上的這種缺口可以由土地出讓金來彌補。此外，土地出讓收入也是地方政府償還債務的主要來源。正因為這些原因，今年以來的土地市場明顯降溫，讓各地方政府倍感壓力。而現在，土地出讓金回升的勢頭，可以讓各地的財政官員松一口氣瞭。

首先是房地產市場的好消息。易居房地產研究院日前發佈的最新數據顯示，今年9月包括北上廣深在內的十大典型城市土地成交面積開始增加，土地出讓金收入1015億元，同比上漲63%，環比上漲89.7%，較前一個月相比大幅上漲並創下2014年以來新紀錄。



年初以來土地出讓收入狂“瀉”不止的勢頭終於被遏制。

“土地出讓金的回升對於緩解財政收支壓力具有積極的作用。”楊為敩這樣告訴本報記者。

自今年以來，很多地方的財政部門都在巨大的財政收支矛盾中煎熬。即使是在收入形勢相對“還不錯”的這個9月份，7.1%的一般公共預算收入同口徑增速雖然高於三季度6.9%的GDP增速，但卻連9月份一般公共預算支出同口徑增速25%的三分之一都不到。

據張大偉分析，按照北京目前已經成交的1065億，疊加未來的34宗土地成交，如果在12月再有部分土地出讓，全年有望在歷史上首次突破2000億大關。在張大偉看來，土地市場的回升主要是受到前期貨幣政策和房地產行業扶持政策的持續影響。

土地市場企穩

房地產支柱作用再度被強化 土地出讓收入"轉正"

不過，這種情況可能即將發生改變，因為房地產投資滯後於土地市場的表現。隨著土地市場的升溫，房企拿地日益積極，房地產投資的拐點有望到來。這一點，新開工面積先行企穩可能就是先兆。1-9月，我國房屋新開工面積同比累計雖然還是下降的，但降幅已經比1-8月收窄瞭4.2個百分點。業內人士普遍認為，這預示著整個房地產開發投資增速回落應該已告一個段落。

溫來成認為，不應對目前形勢過於樂觀。他認為目前的房地產市場主要是局部出現瞭一定程度的回暖，主要集中在北上廣深等一線城市和部分二線城市。張大偉也表示，從全國房地產市場看，一二線市場升溫，庫存降低，但很多三四線城市的庫存積壓依然非常嚴重。

但張大偉同時指出，在當前經濟增速放緩而且面臨轉型之際，房地產行業的支柱作用再度被強化。外需低迷使得出口增長乏力，拉動經濟的另外兩駕馬車投資和消費將發揮更大的動力。而房地產市場無論是對投資還是對消費增長貢獻占比都不容忽視，因此住房消費受到政策的全面鼓勵。他認為，政府預計在四季度仍將繼續維持寬松的房地產行業政策，很多城市也將有可能在四季度出臺房地產的救市政策。在這種情況下，土地市場有可能會進一步回升。

“土地市場和住房市場的重新火爆肯定會對財政收支和經濟增長產生正面的影響，但這並不是我們希望看到的。”溫來成表示，房地產市場穩定發展即可，不用像前幾年那樣火爆，畢竟依賴土地財政的危險太大，中國經濟不能再走過去的老路瞭。

土地出讓金的回升對於各地方政府的財政部門來說是一個難得的好消息，能在不同程度上緩解各地的財政收支壓力。不僅如此，方正證券宏觀研究員楊為敩還指出，土地市場的回暖也會帶來房地產投資的回升，對經濟增長也會形成階段性的支撐。

雖然財政部並沒有逐月公佈單月的增速，但從唯一一次公佈的6月份土地出讓收入增速為-27.5%來看，今年前8個月的單月增速應該都接近-30%。因此，9月份3.5%的增速便蘊含瞭更多的信號。

本文來源：華夏時報 作者：胡坤