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貧困縣摘帽扶持政策不變 貧困人口納入大病救助
貧困縣摘帽扶持政策不變
據新華社電昨天，《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》(以下簡稱《決定》)全文發佈。《決定》提出，對“摘帽”的貧困縣，在扶貧攻堅期內國傢原有扶貧政策保持不變，抓緊制定攻堅期後國傢幫扶政策。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的傢庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業教育免除學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育。
土信貸嘉義阿里山土信貸吃穿不愁醫房有保收入漲幅高於全國
《決定》提出扶貧攻堅目標，到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
脫貧成效三方評估弄虛作假嚴肅追責
《決定》要求，加強對扶貧工作績效的社會監督，開展貧困地區群眾扶貧滿意度調查，建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制。評價精準扶貧成效，既要看減貧數量，更要看脫貧質量，不提不切實際的指標，對弄虛作假搞“數字脫貧”的，要嚴肅追究責任。
落實貧困縣約束機制，嚴禁鋪張浪費，厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費，堅決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風，杜絕不切實際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機制，在處置典型事件中發現問題，不斷提高扶貧工作水平。
脫貧工作表現優秀縣級幹部就地提級
《決定》提出，改進縣級幹部選拔任用機制，統籌省(自治區、直轄市)內優秀幹部，選好配強扶貧任務重的縣黨政主要領導，把扶貧開發工作實績作為選拔使用幹部的重要依據。脫貧攻堅期內貧困縣縣級領導班子要保持穩定，對表現優秀、符合條件的可以就地提級。
加大選派優秀年輕幹部特別是後備幹部到貧困地區工作的力度，有計劃地安排省部級後備幹部到貧困縣掛職任職，各省(自治區、直轄市)黨委和政府也要選派廳局級後備幹部到貧困縣掛職任職。
■重點
脫貧政策支持
扶貧攻堅期內扶持政策不變
長期以來，由於“貧困縣”的帽子可以帶來政策上的諸多“好處”，導致很多貧困縣不願“摘帽”，甚至存在“戴帽炫富”“爭戴貧困帽”現象。對此，《決定》提出瞭“扶上馬，送一程”的要求。
《決定》要求，對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進行全面核查，建立精準扶貧臺賬，實行有進有出的動態管理，對貧困人口實行分類扶持。建立貧困戶脫貧認定機制，對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續享受扶貧相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象，切實做到應進則進、應扶則扶。
抓緊制定嚴格、規范、透明的國傢扶貧開發工作重點縣退出標準、程序、核查辦法。重點縣退出，由縣提出申請，市(地)初審，省級審定，報國務院扶貧開發領導小組備案。重點縣退出後，在攻堅期內國傢原有扶貧政策保持不變，抓緊制定攻堅期後國傢幫扶政策。
教育扶貧工程
高中中職免除貧困生學雜費
今年4月2日，中央深改組第11次會議上，習近平總書記講話指出，發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。扶貧先扶智，治貧先治愚。對於貧困傢庭來說，培養出一個孩子，就可能給全傢人的生活帶來巨大改變。
對此，《決定》要求，加快實施教育扶貧工程，讓貧困傢庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。健全學前教育資助制度，幫助農村貧困傢庭幼兒接受學前教育。穩步推進貧困地區農村義務教育階段學生營養改善計劃。
普及高中階段教育，率先從建檔立卡傢庭經濟困難學生實施普通高中免學雜費、中等職業教育免學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育。建立保障農村和貧困地區學生上重點高校的長效機制，加大對貧困傢庭大學生的救助力度。對貧困傢庭離校未就業的高校畢業生提供就業支持。
產業轉移搬遷
有償退出農房探索安置搬遷
“十三五”規劃建議說明指出，通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，7017萬農村貧困人口脫貧目標是可以實現的。具體講，到2020年，通過產業扶持，可解決3000萬人脫貧；通過轉移就業，可解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可解決1000萬人脫貧買信貸房子貸款全省皆可處理信貸房子買賣缺錢急用哪裡借錢，總計5000萬人左右。
對此，《決定》要求，鼓勵地方對跨省務工的農村貧困人口給予交通補助。對在城鎮工作生活一年以上的農村貧困人口，輸入地政府要承擔相應的幫扶責任，並優先提供基本公共服務，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農村貧困人口有序實現市民化。
支持有條件的地方依托小城鎮、工業園區安置搬遷群眾，幫助其盡快實現轉移就業，享有與當地群眾同等的基本公共服務。為符合條件的搬遷戶提供建房、生產、創業貼息貸款支持。探索利用農民進城落戶後自願有償退出的農村空置房屋和土地安置易地搬遷農戶。
社保兜底扶貧
貧困人口全部納入大病救助
“十三五”規劃建議說明指出，70房貸信用貸款銀行年息缺錢急用哪裡汽車貸款17萬農村貧困人口中，還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底脫貧。
對此，《決定》提出，貧困人口參加新農合個人繳費部分由財政給予補貼。新農合和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統籌率先覆蓋所有貧困地區，對新農合和大病保險支付後自付費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。
此外，對於留守兒童、婦女、老人及殘疾人等特殊貧困群體，《決定》還特別提出，要進行全面摸底排查，建立詳實完備、動態更新的信息管理系統。加強對未成年人的監護。健全孤兒、事實無人撫養兒童、低收入傢庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健全發現報告、應急處置、幫扶幹預機制，幫助特殊貧困傢庭解決實際困難。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151208/023923955893.shtml
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