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內容來自hexun新聞
彰化縣借款為騙補，竟虛報設施農業面積
為鼓勵發展設施農業，各級政府出臺瞭一系列扶持政策。然而，記者最近在農村采訪發現，一些地方鉆政策空子，虛報設施面積，套取財政補助資金，影響瞭現代農業的健康發展。據測算，一畝鋼架大棚的產出約6000元、高的達萬元以上，而投資成本約萬元左右。我省規定，凡鋼架連片大棚100畝以上、蘇式日光溫室和食用菌菇房連片50畝以上，均可獲得政府給予不超過主體投入三分之一的補助。一些地方為瞭鼓勵設施農業發展，更是大幅提高補貼標準。正是看中瞭投資設施農業有豐厚的政策回報，近年來有些人動起瞭歪腦筋，在某地投資建設大棚、待驗收合格拿到財政補貼後，就以種種理由把原有大棚遷到別處，改頭換面再次獲取補貼，如此不斷“趕場子”。以300畝設施大棚項目為例，按土地跟大棚1：0.7比例來算，差不多需要流轉400畝土地，按每畝土地租金1000元測算，約需付出40萬元。而投資者建大棚所獲補貼按每畝3000元計算，可獲90萬元。按照現行補貼發放流程，投資者從項目獲批到建成後可拿到90%的補貼款即81萬元，餘下的補貼款在第二年獲得省審核批復後全部到位。這意味著，投資者第一年即能凈拿41萬元。設施大棚收入按畝均5000元計算，如果投資者於第二年拿到補貼後撤離，僅兩次搬移就能收回投資成本，政府的補貼成為投資者的純利潤，而農民沒能享受到國傢扶持政策所帶來的任何好處，農業生產水平提高也成一種短期現象。4月17日，記者在調查東臺包地瓜農舉報如東縣袁莊鎮振海瓜果合作社虛報設施面積、騙取國傢財政補貼時發現，2年前合作社申報設施農業補貼項目的大棚面積跟實際面積存在較大出入。袁莊鎮人大主席劉正銀介紹，當初合作社跟馮永山等7戶包地瓜農訂協議時，名義上租用土地500畝，合作社申請高效設施農業補貼項目也是據此上報的，但瓜農實際隻拿到420多畝。次年底，有3戶瓜農撤走，實際租地面積包括路溝渠在內隻剩下200畝左右。而此時，90%的項目補貼款和南通市給予的西瓜大棚一次性補貼30萬元共計120萬元早已劃入合作社專用賬戶。記者調查發現，設施農業面積弄虛作假行為主要與現行不合理的考核體系、補貼方式有關。在不少地方，鎮村均有土地流轉和發展設施農業的考核指標，且層層加碼，幹部明知會發生上述種種現象也往往睜隻眼閉隻眼，否則無法完成考核指標，有的還為投資者出謀劃策，共同騙取國傢政策補貼。更有甚者，出現前面在驗收、後面在拆棚的現象，催生瞭驗收專用的大棚，形成瞭設施農業造假產業鏈。據瞭解，高效設施農業補貼項目必須是新建大棚，但現實中仍存在將舊鋼管塗鋅翻新建鋼架大棚，通過改頭換面的形式違規騙補的現象。跟其他政策性補貼一樣，設施農業補貼基本實行“先建後補”、“以獎代補”，但目前已暴露出缺陷和漏洞。采訪中，業內人士普遍認為，按照設施農業項目的特點，一般實施3-5年期限是比較科學的，這樣有關部門可推遲驗收時間，保證項目的示范帶動作用，避免蒙混過關和短期投資騙補行為的發生。從去年起，我省規定，申報設施農業補貼項目的合作社必須為列入政府優先扶持名錄的“五好”農民專業合作社，同時項目資金管理實行申報制，防止騙取資金補助。“無論從制度、還是考核機制看，我省設施農業的管理都是健全的，一些地方在發展設施農業過程中出現這樣那樣的問題，主要是當地基層管理部門失職造成的。”省農委園藝處處長巫建華研究員認為，各級財政補助不應超過主體投入的二分之一。業內人士建議，可由財政資金直接投資設施交由地方政府管理，地方政府根據實際情況承包給農戶，由農業技術部門委派或聘用技術人員指導生產，亦可承包給有一定經營管理能力的專業合作組織運行。這樣既讓農民真正受益，政府還可逐步收回投資，用於擴大再生產。 本報記者 丁亞鵬
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-03/141010265.html
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